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经济增长趋缓  下行压力犹存
——上半年鞍山国民经济运行综述

上半年,面对复杂严峻的宏观经济环境,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持稳中求进、改革创新,努力遏制经济下行趋势,扎实做好稳增长、调结构、惠民生的各项工作,推进全市经济平稳发展。

一、全市经济运行总体情况

初步核算,2015年上半年全市地区生产总值实现1126.8亿元,比上年同期增长4.0%,其中第一产业增加值56.6亿元,增长3.2%;第二产业增加值545.1亿元,增长2.1%;第三产业增加值525.1亿元,增长6.5%。三次产业结构比重为

5.0:48.4:46.6。

(一)从三次产业看,农业经济形势良好、工业生产小幅下降、服务业快速发展

1.农业经济形势良好。上半年,全市农业生产呈现平稳增长态势,全市农林牧渔业增加值实现57.2亿元,按可比价格计算,比上年同期增长3.2%。全年粮食种植面积21.2万公顷,与上年同期持平。其中玉米17.1万公顷,增长0.4%;水稻3.5万公顷,下降0.3%;大豆0.4万公顷,下降13.4%。春耕生产期间,全市共完成机械整地350万亩,机械播种310万亩,机械化水平不断提高。同时畜牧生产形势稳中趋好,上半年生猪饲养量217.2万头,增长2.4%;家禽饲养量17231万只,下降3.4%,较一季度有所提升。

2.工业生产小幅下降。上半年,全市工业经济持续低走态势,工业生产规模缩小。全市实现规模以上工业增加值454.3亿元,按可比价格计算,比上年同期下降1.0%,比一季度回落0.8个百分点,高于全省4.5个百分点。其中鞍钢完成工业增加值74.0亿元,同比下降10.7%,较一季度回落1.8个百分点;地方工业企业完成工业增加值380.3亿元,同比增长1.4%,增速比一季度回落0.4个百分点。在全市重点统计的172种主要工业产品产量中,有99种产品产量出现下降,产量下降的产品占57.6%,其中主要产品生铁下降1.1%、耐火材料制品下降3.1%、钢材下降9.0%。

3.服务业快速发展。上半年,全市服务业保持较快增长。全市交通运输业实现较快增长。货运量10021万吨,比上年同期增长2.9%;货物周转量161.8亿吨公里,比上年同期增长6.5%,较一季度提升0.1个百分点。金融市场平稳发展。金融机构本外币各项贷款余额2015.6亿元,比年初增加198.1亿元,比上年同期增长19.4%,高于全省平均水平8个百分点;金融机构本外币存款余额2952.1亿元,比年初增加118.3亿元,比上年同期增长8.8%,高于全省平均水平0.2个百分点。1-6月,全省规模以上服务业企业实现营业收入99.1亿元,比上年同期增长10.1%,高于全省平均水平8.1个百分点;营业利润15.4亿元,比上年同期增长21.2%。

(二)从三次需求看,投资增速有所放缓、消费市场运行稳定、外贸出口增速回落

1.固定资产投资增速放缓。今年开局固定资产投资增长乏力,增速有所放缓。上半年,全市固定资产投资完成1090.7亿元,比上年同期下降4.5%,较一季度提升10.5个百分点,高于全省平均水平8.8个百分点。其中农业投资22.9亿元,同比持平;工业投资660.1亿元,增长1.7%;服务业投资407.7亿元,下降13.2%。从项目建设情况看,上半年全市在建项目1579个,比上年同期下降0.1%,其中亿元以上项目564个,下降28.6%;十亿元以上项目51个,下降19.0%。从房地产开发看,全市房地产开发完成投资116.3亿元,比上年同期下降30.1%,较一季度提升12.7个百分点;商品房销售面积184.7万平方米,比上年同期下降27.2%,较一季度降幅收窄31.9个百分点;商品房销售额94.5亿元,比上年同期下降21.8%,较一季度降幅收窄37.2个百分点。

2.消费市场运行稳定。年初以来,全市商业市场保持稳步增长。上半年,社会消费品零售总额实现476.5亿元,比上年同期增长7.5%,比一季度提高0.3个百分点,与全省平均水平持平。其中城镇市场消费品零售额实现398.4亿元,增长7.5%;乡村市场消费品零售额实现7.8亿元,增长7.1%。从行业看,批发业消费品零售额17.8亿元,增长2.0%;零售业消费品零售额403.9亿元,增长7.7%;住宿业消费品零售额2.7亿元,增长1.8%;餐饮业消费品零售额52.1亿元,增长8.1%。从商品类别看,全市限额以上批发零售业统计的25类消费品全部保持不同程度的增长。日常生活类商品保持稳步增长,粮食、食品类、饮料类和烟酒类零售额分别增长6.0%、8.9%和11.4%,服装、鞋帽、针纺织品类零售额增长9.7%;健康休闲消费也不同程度增长,体育、娱乐用品类增长5.5%,汽车类增长5.5%。

3.外贸出口增速回落。年初以来,全市出口总额增速呈下滑趋势。上半年对外出口持续下降,规模有所减少,出口总额11.2亿美元,比上年同期下降8.4%,较一季度回落17个百分点,高于全省平均水平5.2个百分点。从贸易方式看,一般贸易出口11.0亿美元,比上年同期下降7.7%;加工贸易出口0.2亿美元,比上年同期下降33.2%。从主要商品看,钢材、机电产品、纺织品、化工产品、农产品出口均呈现下降,其中钢材出口额占出口总额比重最大,下降9.3%,纺织品降幅最大,下降20.9%;镁砂、滑石分别增长1.3%和24.0%。

(三)从收入情况看,居民收入持续增长、财税收入大幅降低、工业企业利润下滑

1.居民收入持续增长。年初以来,全市居民收入稳步增长,农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇居民收入增速。上半年,城镇常住居民人均可支配收入为14884元,增长7.9%,其中工资收入增长2.2%,经营净收入增长2.5%,财产净收入增长3.7%,转移净收入增长23.4%。农村常住居民人均可支配收入7567元,增长8.6%。从总量上看,农村常住居民人均可支配收入是城镇常住居民人均可支配收入的50.8%,比全省平均水平多出444元。

2.财税收入大幅降低。年初以来,全市一般公共预算收入和税收收入持续呈现负增长。上半年,全市一般公共预算收入完成110.4亿元,比上年同期下降22.5%,较一季度提升7个百分点,高于全省平均水平0.2个百分点。其中税收收入完成66.3亿元,比上年同期下降33.5%,较一季度提升6.3个百分点;非税收入完成44.1亿元,比上年同期增长3.1%。全市一般公共预算支出125.6亿元,比上年同期减少20.2亿元,下降13.9%,其中社会保障和就业支出有所增加,比上年增加1.1亿元,增长3.8%。

3.工业企业利润下滑。上半年,受经济减速、市场需求疲弱、产销形势严峻等因素影响,全市工业企业效益下滑,经营压力不断加大。1-6月,全市规模以上工业企业实现营业收入1898亿元,比上年同期下降5.4%,较一季度回落4.2个百分点。实现利润总额55.1亿元,比上年同期减少10.3亿元,下降15.8%,较一季度提升7个百分点。实现利税总额56.5亿元,比上年同期减少10.7亿元,下降15.8%。

(四)从运行环境看,价格水平低位运行、能源利用效率不断提高、用电量呈负增长

1.价格水平低位运行。上半年,全市居民消费价格上涨1.1%,涨幅比一季度上升0.1个百分点。从不同类别看,八大消费品价格表现为“六升两降”,其中食品类价格上涨0.8%;烟酒类价格上涨0.8%;衣着类价格上涨6.2%;家庭设备用品及维修服务类价格上涨1.9%;医疗保健和个人用品类价格上涨0.9%;娱乐教育文化用品及服务和交通通讯类价格上涨0.7%;交通和通讯类价格下降1.1%;居住类价格下降0.1%。上半年,全市工业生产者出厂价格比上年同期下降9.1%,工业生产者购进价格下降7.1%。

2.能源利用效率不断提高。上半年,全市坚持推进节能降耗工作,能源利用效率不断提高。全市规模以上工业企业综合能源消费量达1055万吨标准煤,比上年同期下降5.7%;万元工业增加值能耗下降4.7%,较前五个月降幅扩大了2.7个百分点,能源利用效率保持稳步提高态势。在统计的24个工业产品工序中,有15种产品单位耗能下降,下降率达到62.5%。下降幅度较大的产品工序是转炉炼钢综合工序、铁矿采矿工序、铁矿烧结工序。全市工业生产中,消耗资源量较大的前六大行业全部呈下降态势,六大高耗能行业综合能源消费量为1015.8万吨标准煤,同比下降4.9%,占全市规模以上工业综合能源消费量的96.3%。其中,能耗降幅最大的是非金属矿物制品业,综合能源消费量为217.3万吨标准煤,下降11.2%,拉动全市规模以上工业综合能源消费量下降2.4个百分点。

3.用电量呈负增长。上半年,全市用电量增速持续回落,工业用电量运行乏力。全市共消耗电力124.9亿千瓦时,比上年同期下降3.6%,较一季度回落4.1个百分点,低于全省平均水平0.7个百分点。从各产业看,第一产业用电量达0.9亿千瓦时,增长17.6%;第二产业用电量达106.1亿千瓦时,下降5.9%,其中工业用电量达105.3亿千瓦时,同比下降5.9%,高出全省平均水平0.4个百分点;第三产业用电量达8.5亿千瓦时,同比增长6.8%;城乡居民生活用电量达9.4亿千瓦时,同比增长15.4%。

(五)从发展动力看,新兴产业发展速度较快、民间投资比重上升

1.新兴产业发展速度较快。今年以来,全市新兴产业实现快速发展。以新能源电池、高分子材料、激光等主导的新兴产业集群增长迅速,成为全市工业经济新亮点。激光产业园完成投资超过40亿元,光通信器件中心、医疗激光工业园、哈工大产业园等项目全面封顶。以现代软包装、中大塑材为代表的高分子材料产业快速发展,产值占全市新兴产业比重近25%。上半年,全市新能源电池产业增长12.5%、高分子材料产业增长5.8%、激光科技产业增长5.0%。与此同时,现代金融、现代物流等新兴服务业也获得了前所未有的增长,企业数量不断增多,呈现多元化发展态势。

2.民间投资比重上升。今年以来,民间投资增速一直高于全部投资增速。上半年,全市民间投资1677.4亿元,同比增长8.2%,增速比全部投资高12.7个百分点。民间投资

占全部投资总额的比重为89.3%,比上年同期提高1.9个百分点。全市全力推进PPP项目,目前我市PPP项目已有总投资额达9.5亿元的3个项目落地签约。鞍山生活垃圾焚烧发电、城市管道燃气等4个项目列为辽宁省公布的首批PPP合作示范项目。

二、经济运行中面临的困境及主要问题

当前宏观经济环境持续复杂多变,特别是东北老工业基地,体制、产业结构等问题日益凸显,导致东北经济持续下滑,上半年全省经济下滑幅度更加明显。外部环境趋紧,鞍山经济自然也不例外。

(一)工业生产形势严峻,拉动力减弱

1.产能过剩行业占比偏重。目前鞍山工业结构性矛盾问题仍然突出,产品结构单一,造成无论是矿石等原材料,还是钢铁、镁砂、机电产品等工业品的市场波动,对鞍山工业经济都会产生较大影响,形成“蝴蝶效应”。如钢材、耐火材料市场价格持续走低,导致鞍山的钢铁、菱镁两大支柱产业整体下滑,工业经济整体随之大幅下行。上半年,黑色金属冶炼和压延加工业和非金属矿物制品业,即钢铁、菱镁行业,对全市工业经济拖累0.5个百分点,占全市工业增加值比重分别为30.9%和17.3%,钢铁行业下降1.6%,菱镁行业与上年同期持平。同时黑色金属矿采选业,即铁矿采选工业增加值下降23.5%,拖累全市工业经济下行2.0个百分点。

2.部分重点企业经济效益下降较为严重。上半年,全市规模以上企业停产、半停产比重接近20%。以宝得为代表的民营轧钢企业的停产、减产、职工放假、设备检修等对全市工业经济增长造成严重影响。据调研情况看,全市规上铁矿采选企业35户,目前正常生产的不足5户,其余均为停产半停产,这也是造成铁矿采选行业增加值增速下降较快的主要原因。上半年全市1204户规上工业企业中账面亏损的177户,利润为零的企业(以停产企业为主)58户,亏损企业亏损额9.5亿元,同比增长17.4%。主营业务收入、利润总额、税金总额三大经营指标全面下降。同时上半年全市规模以上企业名录库无新增企业,新建工业企业,或投产不多,或不能达产达效,对工业经济的增长难以形成有效拉力。

除上述问题外,鞍山工业经济同时还存在企业融资紧张、经营理念不新、结构调整不适、创新能力不足等问题。

(二)建设领域增长乏力,结构需调整

1.高耗能行业增速偏高。当前,鞍山的高耗能行业投资增长较快,这也进一步加剧了产业结构调整难度,资源能耗和环境污染的压力,值得警惕。上半年,全市六大高耗能行业完成投资280.6亿元,增长12.7%,高于全部投资增速17.2个百分点,高于工业投资增速10.9个百分点,对工业投资的贡献率为265.5%。高耗能行业投资占全部投资比重为25.7%,比上年同期增加了3.9个百分点。六大高耗能行业中非金属矿物制品业投资最多,累计投资159.8亿元;有色金属冶炼及压延加工业投资增速最高,比上年同期增长1.5倍。

2.大项目投资支撑不足。上半年全市新开工项目823个,比上年同期增长50.7%,共投资538.4亿元,增长48.5%。全市新开工项目数高速增长,但同时也存在投资规模偏小,大项目带动投资增长效应减弱的问题。新开工项目平均投资额为0.65亿元,比上年同期减少0.01亿元。新开工项目中亿元以上项目76个,比上年同期下降59.1%;十亿元以上项目0个,上年十亿元以上项目2个。大项目特别是特大项目储备不足,项目投资规模较小一直是鞍山投资较为突出的问题,制约全市投资可持续发展,没有对未来的投资发展提供充足的动力,因此值得关注。

(三)贸易市场需求不足,影响因素多

1.出口持续下滑,商品结构待改善。鞍山出口市场国主要集中在欧盟、美国、韩国、日本等发达国家,而发达市场中,只有美国经济走势相对较好,欧元区和日本经济还较为疲弱。上半年,全市对欧盟出口下降3.7%;对美国出口下降24.1%;对韩国出口下降8.1%;对日本出口下降35.1%。同时,全市以钢材、机电、镁砂等产品出口为主,近期美国不断对中国钢材采取贸易保护措施,导致钢材出口困难,加上镁砂等矿产品有悖于国际社会低碳、环保的发展理念,在出口中也不占优势,导致全市主要产品出口形势较为严峻。另外,人民币升值、劳动成本不断增加也造成了出口产品竞争力下降,进而影响全市出口增长。

2.消费市场平淡,缺乏新消费热点。当前鞍山夜经济发展处于初步阶段,网购的快速增长也分流了鞍山有限的居民购买力,从上半年的社会消费品零售额行业情况看,占据主要份额的商品零售额增速均保持在5%—6.5%之间,可见鞍山消费品市场还缺乏明显的消费热点,主要商品销售额都均衡增长。国家刺激居民消费的政策到期后,没有新的具体措施出台。而新的消费热点形成也需要一定的培育周期,目前鞍山商品市场新的消费热点还没有形成。

三、做好下阶段经济工作的建议

(一)利用优势,打牢基础,稳增长

1.提振工业经济,组合拳促转型发展。结合目前鞍山工业面临的困境及问题,下阶段全市应着力实施传统产业改造和新兴工业培育工作。对于当前发展较好的激光、新能源电池、高分子材料等高新技术产业给予高度关注和支持,充分利用公共技术服务平台、创业辅导孵化基地、院士工作站等平台载体,全力帮扶企业做大做强,形成本地产业链;对于传统产业,积极发挥政府的推介力度,通过推介会、展览会等形式将企业现有的重点产品全面推向国内外市场;对于污染严重、生产落后、产品无生命力的企业,该淘汰的淘汰,适宜转型的辅助转型;对于家族式企业,要积极鼓励企业探索创新,引进现代化管理模式,避免家族式管理的缺陷阻碍企业长远成长和发展,同时政府鼓励建立职业经理人发展推进机制,造就一支职业化、市场化、专业化的职业经理人队伍。当企业构建好比较客观合理的治理结构后,企业主就可以依据相应需求、机制与职位选择合适的经理人以及高层管理者。从而着重发挥企业家才能,加快产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新,提升产业整体素质和企业竞争力。

2.牢抓项目建设,提升投资项目质量。从目前全市固定资产投资的困局来看,必须在建项目和投产项目两个轮子一起抓,防止“有投资、无投产”的状况出现。一方面要抓项目的包装和引进,提升投资环境,吸引优质项目,另一方面更关键的是跟踪项目的落地与投产,及时为企业提供服务。同时要兼顾长远规划,对于全市高耗能项目要实行严格的审批和限制,对于污染高、耗能多、效益低的项目坚决制止,对于一些符合市场需求的高耗能产业或项目,也要做到细水长流、有步骤、有规划的投资,注重环保措施,前提是维护生态环境,保障居民的生活质量,这样也可以为经济发展提供长期持续的推动力。

(二)适应市场,优化产业,调结构

1.积极鼓励跨界联合,合理利用互联网工具。目前社会经济已经发展到了“互联网+”的时代,鞍山的传统企业也应顺应这一浪潮,通过与互联网的结合,以提升效率和品质。可以从简单入手,开发企业APP、开通微博、微信、开展网络营销、发展移动电子商务等。同时政府给予盈利并持续改造自身的企业相当的政策助力,组织全市企业开展“互联网+工业”等专题培训,引导企业拓宽思路,创新思维、改变方式,彻底改变部分企业“守株待兔”的心态,即固守原有的产品和业态,等待市场复苏。并选取部分规上企业进行试点,树立“互联网+工业节能”、“互联网+安全管理”等标杆,发挥示范,让互联网对整体经济进行数字化的改造和经济引导。传统企业改造升级是一个长期系统工程,企业发展乃至经济发展要把治理当下和长远结合起来,当下要稳,但只能治皮毛,从长远目标看,一定要顺应时代发展,鼓励和关注转型升级,才能实现经济的根本复苏。

2.激发农村消费活力,加快跨境电子商务发展。在消费方面一方面要充分挖掘和引导农村消费,借助国家深化农村供销合作社综合改革契机,实施新农村现代流通网络工程建设,提高农村商品流通体系配套建设水平,健全农资、日用消费品、农副产品等商品销售网络和农产品购销网络,建设农村综合服务社,真正实现农村居民便捷消费,激发消费热情,扩大农村消费。另一方面要继续开拓境外市场,增强出口产品竞争力,提升出口产品层次。要增加工业制成品出口,推动工业品的升级换代,加快从价格优势向质量、技术、品牌等综合优势的转变。并加快跨境电子商务发展,对企业运用跨境电子商务手段开拓国际市场给予资金扶持,以海城西柳商城为重点,做好开展跨境电子商务的基础工作,进一步推动外贸企业与跨境商务平台的业务对接,探索建立跨境电子商务基地和集聚区。

(三)创新思维,提升支撑,促改革

1.升级发展理念,重视实体经济发展顶层设计。目前,沈阳、大连、营口等城市正在积极推进“智慧城市”建设,打造智能生产生活,鞍山同样也亟需加强网络基础设施和公共配套能力建设,结合实际,敢于创新,顺应时代发展,升级发展理念。同时,今年是“十二五”的收官年,全市制定《“十三五”发展规划》要注重科学确定全市主要实体经济部门的发展路线图,合理分解各阶段发展目标,进一步做好实体经济发展中长期规划与年度计划;尽快制定鞍山“互联网+”推动产业转型升级行动计划和工作路线图;实施人才计划战略,如“互联网+”实施需要大量的专业人才,鼓励高校与企业联合,为企业培养专业人才,配备专业人才;健全创业创新服务体系,尤其为大学生创业制定有针对性的政策和服务措施,鼓励大众创业、万众创新。

2.加大金融支持,切实推进金融体系创新发展。鞍山各金融机构需信贷存量,加大对战略性新兴产业、现代服务业、传统产业改造升级和小微企业的支持力度。一方面推动传统优势产业做大做强,另一面严格限制高耗能、高污染等不达标企业的信贷投入,通过信贷政策调整进一步促进落后产能淘汰。并完善金融服务链条,制定融资计划,使处于不同发展阶段的企业,都能以合理的代价获得有效的金融支持,实现低成本融资,放宽企业质押条件,如以无形资产抵押贷款。在信贷政策允许范围内,推动金融机构对外贸类大型骨干企业的授信额度只增不减,加大对外贸类中小企业的融资、担保、贴息等金融服务。通过以上措施,实现在支持传统优势产业的同时也促进外贸企业发展。

 

(签发人:陈涛 核稿人:伍卫 撰稿人:付钰)

 

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